【明報專訊】本港過去將高生態價值地點列為保護區，限制人流及康樂活動；近年國家引入「其他有效的區域保護措施」（OECMs），以保護生物多樣性，同時容許有限度的人為活動，達到人與自然並存。內地今年1月公布15個OECMs「典型案例」，本港塱原自然生態公園及大鵬灣入列，漁護署助理署長陳堅峰接受本報專訪時表示，署方未來會物色更多地點成為OECMs，以支持國家訂下於2030年將保護陸地和海洋面積比例均提升至30%的目標。

明報記者 馬耀森

冀支持國家海陸保護目標

漁護署去年底公布《香港生物多樣性策略及行動計劃》2035，制訂香港未來10年的保育藍圖。陳堅峰稱，《行動計劃》除了加強保護個別地點如橋嘴島及水口等，亦檢視不同保育機制，例如透過修復退化生態系統、活化偏遠鄉郊等，將保護區範圍伸延至法定保護區外；至於OECMs（Other Effective Area-based Conservation Measures）則是近年全球新興保育措施，2022年底聯合國《生物多樣性公約》締約方大會通過的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，便提出藉OECMs及傳統保育方式等，達到在2030年至少保護30%陸地和30%海洋的目標。

塱原農耕旅遊兼顧生態

「介入管理不代表破壞」

陳堅峰說，本港一直透過不同方式保護重要生境，傳統方式是將一個地點劃為自然保護區，例如郊野公園及特別地區等，限制人類活動；《行動計劃》則提出更全面的保育方式，其中一個概念是OECMs，亦稱為「自然共生地」，「這些地方不一定是保護區，但可透過推行一些措施，令其生態得到保護，同時具文化、歷史、人類活動等多重價值，亦能保護生物多樣性」。

他舉例，韓國與朝鮮之間設立的非軍事區，原意並非保育，卻意外製造空間保護易危的黑臉琵鷺。

他指出，香港的塱原自然生態公園是很好的OECMs例子，「（塱原）不是郊野公園，亦不是自然保護區或限制地區，但當區可以做到保護自然生態，亦有農耕活動、生態旅遊、教育元素，甚至保留鄉村文化，毋須將其圈作保護區」。同時他說，OECMs不代表無王管，公園由非牟利團體管理，分成不同區域，若發現破壞行為，仍可引用不同條例執法。

陳續說，介入管理自然生態不代表會破壞生態，以塱原為例，當區大部分土地為農田，如長期荒廢，農耕功能消失，生態價值亦會下降，並非好事。至於大鵬灣，他稱該水域嚴格遵守《漁業保護條例》、《水污染管制條例》等，自2012年底起全面禁止拖網捕魚，並通過增殖放流等措施恢復漁業資源，故與塱原同時入選去年第二期「OECMs中國潛力案例」中的典型案例。

倘納OECMs 港海洋近達標

陳堅峰指出，內地已訂下2030年將保護陸地和海洋比例各增至30%的目標，本港目前僅約5%海洋受保護，若加上大鵬灣及其他正研究納入OECMs的地點，將達到兩成以上；陸地方面，本港約四成土地已劃為郊野公園，換言之已「爆標」，但政府仍會物色其他地點納入OECMs。

（城市保育）

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