【明報文章】當今世界形勢複雜多變，地緣政治衝突在全球多地持續發酵，大國間的競爭與合作交織，全球產業鏈、供應鏈面臨調整。同時，科技創新步伐不斷加快，大數據、區塊鏈、人工智能（AI）等技術逐步滲透到社會經濟各領域，對傳統的行業模式和監管體系提出新要求。對香港而言，如何在這樣環境裏繼續發揮自身優勢、鞏固國際競爭力，於機遇與挑戰之間謀求平穩發展，是未來一段時間需認真面對的課題。

事實上，面對新技術帶來的變化，香港於金融領域已探索出一條可行道路。金融科技是近年全球金融業發展的重要方向，其「去中心化」、加密傳輸、高效運行的特點，為數字金融的發展提供了新可能，也對傳統金融運行方式提出了挑戰。過去一段時間，以比特幣為代表的無擔保加密資產，因缺乏有效監管，存在價格劇烈波動、易被用於非法活動等問題，對金融穩定構成潛在風險，也令不少傳統金融機構對數字資產領域持觀望態度。

針對這情况，去年香港制定了《穩定幣條例》，成為全球較早對穩定幣實施系統監管的主要經濟體之一。該條例並非簡單禁止相關業務，而是透過建立發牌制度、明確儲備資產要求、規範風險管理流程和加強保護消費者，將數字資產業務納入正規監管體系。條例實施以來，香港金融市場實現了全天候轉帳結算，跨境支付安全性和效率得到明顯提升，同時有效降低虛擬資產價格波動對金融體系的潛在衝擊。這一舉措吸引了一批國際數字金融機構落戶，進一步鞏固香港於全球數字金融領域的地位。

制度化建設 提供發清晰發展框架

制度化建設的意義，不僅在於規範金融行業，更在於為所有新興技術和產業提供清晰發展框架，AI領域同樣如此。近年生成式AI技術迅速發展，應用於內容創作、數據分析等多個領域，在部分場景確實提高了生產效率、降低營運成本。但同時AI技術也帶來一系列不容忽視的問題：算法偏見可能導致不公平決策；數據蒐集和使用過程存在泄露隱私風險；深度偽造技術或被用於詐騙和傳播虛假信息；自動化程度提高，也對部分行業的就業結構產生影響。

目前全球範圍對於監管AI，仍處探索階段，不同國家和地區的監管思路差異較大。香港可借鑑金融領域監管經驗，堅持「風險為本，分級分類」原則，針對不同風險等級的AI應用，制訂相應監管規則：對低風險的通用型應用，可給予較大創新空間；對涉及醫療、金融、公共安全等高風險領域的應用，則需建立嚴格的准入制度、算法備案機制和責任追究體系。同時，政府應當加強與業界、學界溝通，及時跟蹤技術發展動態，不斷調整和完善監管政策，避免監管滯後或過度監管。

香港多方面優勢 保經濟活力

香港能於過去幾十年保持經濟活力、成為國際知名商業中心，依靠的是多方面綜合優勢，而非僅僅是金融業的發達。首先，香港有完善法治體系和成熟商業規則、堅守普通法傳統，司法獨立性得到國際社會廣泛認可，知識產權保護制度健全，為企業經營和技術創新提供了穩定法律環境。其次，香港是高度國際化城市，擁有多元化的人才隊伍，雙語環境成熟，能吸引來自全球各地的專業人才。第三，香港有獨特的地理位置優勢，是連接中國內地與國際市場的重要樞紐，既可便捷進入內地龐大市場，又能與全球主要經濟體保持緊密經貿聯繫。第四，政府長期以來堅持「小政府大市場」施政理念，營造了開放、透明、便利的營商環境，同時在面對新技術、新挑戰時，能採取務實靈活態度，善於在發展與監管之間尋求平衡。這種平衡的監管方法（balanced approach），不僅適用於金融領域，也同樣適用於科技、貿易、物流等行業。

展望未來，全球經濟和科技發展仍存在諸多不確定性，香港也將面對各種新機遇和挑戰。過去經驗表明：制度化建設是香港應對變化、保持競爭力的重要法寶。無論是金融業還是其他新興產業，只有在清晰、穩定、合理的制度框架下，方能實現健康可持續發展。香港不需要追求不切實際的目標，也不需盲目跟風其他地區的發展模式。只要繼續堅持自身優勢，不斷完善法治環境和監管體系，以務實態度應對各種新問題、新挑戰，在發展中規範，在規範中發展，就能於激烈國際競爭裏站穩腳跟，為本地居民創造更多就業機會和更好生活條件，保持香港長期繁榮穩定。

作者是律師

（本網發表的時事文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意）

[江玉歡]