【明報專訊】國務院總理李強昨（5日）在全國人大會議開幕上作政府工作報告，提出2026年經濟增長目標4.5%至5%，強調「在實際工作中努力爭取更好結果」。官方解釋，提出區間目標是為應對不確定性留有餘地。「十五五」開局之年，拉動內需促消費仍是今年重點，政府提出超長期特別國債2500億元（人民幣，下同），支持消費品「以舊換新」等舉措。學者認為，中國已對外部無太多幻想，轉向內部「主要戰場」。

明報記者 林迎 沈燕媚 王佩凡 蔡宛均 北京直擊

這一目標較前兩年的「5%左右」有所下調，亦是中國第3次採取區間形式的目標。李強指，提出預期目標主要考慮是開局之年，為「調結構、防風險、促改革留出空間」，為後期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，中國經濟長期增長潛力基本吻合，實現這個目標具備有利條件。

着眼國內市場 2500億國債促消費

「着力建設強大國內市場」是今年重要任務之一。促進消費方面，李強首度提出實施城鄉居民增收計劃，促進低收入群體增收，增加居民財產性收入。將安排超長期特別國債2500億元，支持消費品「以舊換新」。實施服務消費提質惠民行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，加快培育消費新增長點。支持有條件的地方推廣中小學春秋假。優化入境消費環境，打造「購在中國」品牌。

優化入境消費 造「購在中國」品牌

在總結過去一年時，李強特別提到，去年年初就做好了應對複雜多變局面的充分準備，二季度後針對新情况「特別是美國加徵關稅衝擊」，加力推出穩經濟等一系列新舉措，有力對沖經濟下行壓力，保障了全年目標實現。

今年報告全文，共提及「科技」、「創新」各36次，「人工智能」7次，「改革」39次。國務院研究室沈丹陽指出，報告突出為「十五五」開好局，「十五五」許多安排體現在今年重點任務中。今年還突出改革創新、民生為大，把保障和改善民生擺在更加重要的位置。

針對中國今年增長目標的設定，沈丹陽形容這是「一個『既跳起來摸高、又穩得住步伐』的積極務實的目標」，他解釋，這個目標是為應對各種不確定因素留有空間，也有利於各地因地制宜，設定本地區增長目標。同時，經濟運行中不確定難預料因素很可能比預料多，提出區間目標也是為了應對這些不確定性留有餘地。

學者：對外幻想減少 轉向內部戰場

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾昨對本報表示，「內循環」在今次報告中更高頻被強調，「中國已對外部大環境沒太多幻想，轉向內部『主要戰場』。」包括罕有提到「美國關稅衝擊」，即是事實也是在向公眾傳遞，誰該對現有情况「負有責任」。他指出，國際關係動蕩，中國靠出口拉動經濟增長亦已不可持續，政府認清解決好百姓長期面臨的醫療、教育、住屋「三座大山」，反而對改變目前狀况有更大及長遠幫助。

（2026兩會）

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