【明報專訊】年度政治重頭戲全國兩會登場，近期地方兩會多數省份下調了今年經濟增長目標，突顯了在複雜內外形勢下「務實」的發展導向。作為「十五五」開局之年，今年兩會將如何通過培育新質生產力、重塑擴大內需路徑來啟動「高質量發展」新引擎，成為最大看點。

全國增速目標料4.5%至5%

每年全國兩會是評估中國政經走向的重要窗口。從早前地方兩會各省市對2026年設定的經濟增長目標來看，有21個省份與2025年相比，下調增速目標，9個省份目標持平，1個省份上調目標。目前對於2026年全國GDP增速目標，主要分兩種。多個主流市場機構認為，增速目標預計在4.5%至5%。主要是考慮到當前的下行壓力，也要兼顧2035年實現現代化的中長期增速要求。加上今年力倡「正確政績觀」學習教育，顯示工作目標或將更加務實。

另一派意見認為，2026年作為「十五五」開局之年，相對其後四年保持更快增速是情理之中，中國仍將維持5%左右的增長目標。

據中共中央去年發布的「十五五」規劃建議，「十五五」時期首要任務是建設現代化產業體系，重申「把發展經濟的着力點放在實體經濟上」；還要培育壯大新興產業和未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等成為新的經濟增長點。

預計今年政府工作報告，將把以人工智能為代表的新質生產力、現代化產業體系放在更核心位置。與2025年相比，今年更加強調「科技成果轉化」，推動更多科研成果走向產業。地方層面，北京、上海、廣東等地今年均提到將實施「人工智能+」行動，推動人工智能與經濟社會各行業、各領域深度融合。

「十五五」亦建議明確「適度超前建設」要求，重點推進信息通訊網、算力網等建設及傳統基建數智化改造。今年各地亦佈局算力基建，例如廣東將「大力推進算力中心建設，率先形成萬卡級到百萬卡級算力規模躍升」。

擴內需穩增長 培育消費新熱點

擴大內需作為國家戰略之舉，是「十五五」開局穩增長的關鍵支撐。今年消費政策重心可能從「以舊換新」的實物補貼，轉向「投資於人」的系統性安排。服務消費將成為重要抓手，早前多地政府工作報告積極培育消費新熱點，「情緒消費」「穀子經濟」等新興形態密集寫入政策文件。安徽提出壯大銀髮經濟、演藝經濟、賽事經濟、中醫藥康養等新型消費；江蘇、安徽又安排中小學春秋假、推動職工帶薪錯峰休假，釋放消費潛力。

針對中國居民向來存在消費意願偏低、儲蓄率偏高的情况，今年預計將通過落實城鄉居民增收計劃、個人消費貸款財政貼息等舉措，提升居民消費能力；同步完善教育、生育、養老等社會保障體系，降低居民預防性儲蓄意願。

回顧2025年數據，全年社會消費品零售總額為50.1萬億元，同比增長3.7%，低於GDP增速。當中12月社零同比僅增長0.9%，更是疫情後最慢。從月前地方各省設定目標來看，消費增速多數未提，即使提及的省市中也是多數下調。這一審慎姿態背後，亦反映對內需提升目標長期性的務實承認。

明報記者

（2026兩會）